Varje snörik vinter uppkommer frågor om vem som egentligen ansvarar för snöröjningen i tätbebyggda områden. I den här texten går vi igenom den övergripande ansvarsfördelningen mellan kommunen, samfällighetsföreningar och fastighetsägare inom tätbebyggda områden.

Inom detaljplanelagt område är, som bekant, antingen kommunen eller fastighetsägarna huvudman för allmänna platser. Det uttrycks som att huvudmannaskapet är kommunalt eller enskilt.

Vid kommunalt huvudmannaskap ansvarar kommunen för att ordna de allmänna platserna - bland annat gator - så att de kan användas för det avsedda ändamålet. Kommunen ska därefter upplåta platserna för allmän användning. När så har skett blir den allmänna platsen också att se som offentlig plats, i ordningslagens bemärkelse. Se vidare nedan.

Kommunen ansvarar för att underhålla gatorna. Det ansvaret kvarstår även om detaljplanen upphävs. Allt detta följer direkt av plan- och bygglagen. Frågan är dock, följer det av dessa regler också ett kommunalt ansvar för snöröjning inom allmän plats med kommunalt huvudmannaskap?

Svaret är i princip nej. Det kommunala ansvar som regleras i plan- och bygglagen avser utförande och underhåll, inte drift. Till underhållsåtgärder räknas, något förenklat, de åtgärder som krävs för att en anläggning, exempelvis en gata, ska bibehålla sin funktion över tid. Dit hör normalt inte snöröjning. Det är i stället en driftsåtgärd. Vem ansvarar för det?

Driften av gator regleras i lagen med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning. Inte direkt ett namn som rullar av tungan, vilket kanske också är orsaken till att reglerna där är mindre kända. Enligt den lagen svarar kommunen för snöröjning av gator inom kommunal allmän plats. Gatorna ska hållas i ett sådant skick att de tillgodoser de krav, som med hänsyn till förhållandena på platsen och övriga omständigheter, kan ställas i fråga om trevnad, framkomlighet och trafiksäkerhet. Kommunen har alltså ett uttalat ansvar för snöröjning, även om omfattningen av ansvaret - frekvensen och kvaliteten på åtgärderna - behöver avgöras med beaktande av förhållandena på platsen.

Kommunens ansvar är inte absolut. Kommunen kan nämligen besluta att fastighetsägarna ska utföra snöröjning på kommunal allmän plats längs den egna fastigheten, men enbart avseende gångbanor och andra utrymmen som behövs för gångtrafiken. Notera att möjligheten inte avser hela gatan, utan bara åtgärder för gångtrafiken.

Av lagen med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning framgår vidare att fastighetsägare själv ansvarar för snöröjningen inom detaljplanens kvartersmarksområden om de har iordningställts och begagnas för allmän trafik. Fastighetsägarna svarar alltså för snöröjningen på ”sina” gator. Det förekommer dock att kommuner har planlagt för så kallade markreservat på kvartersmark, exempelvis i form av ett x-område (gång- eller cykeltrafik) eller z-område (allmän körtrafik). När mark har upplåtits för en sådan kommunal anläggning svarar kommunen för att snöröja området, oaktat att anläggningen ligger på privat mark.

Inom detaljplaner med enskilt huvudmannaskap åligger det fastighetsägarna som kollektiv att utföra gator och andra anläggningar på allmän plats samt att sedan förvalta dessa. Därmed ansvarar fastighetsägarna gemensamt för snöröjningen inom de allmänna platserna. Åtgärderna sker normalt inom ramen för en samfällighetsförening, som förvaltar den gemensamhetsanläggning som har inrättats för anläggningarna på allmän plats.

En annan fråga, men med koppling till samma säsong, är ansvaret för snö och is som kan falla ned från byggnader och orsaka skada på egendom eller person. Ansvaret för detta regleras i ordningslagen. Enligt ordningslagen åligger det fastighetsägaren att utan oskäligt dröjsmål avlägsna snö och is från tak, rännor och liknande anordningar om det annars kan medföra skada på egendom eller person inom offentlig plats. Vad som är offentlig plats definieras i ordningslagen och kan, något förenklat, sägas avse utrymme för allmän samfärdsel, dvs. platser vi nyttjar för att ta oss fram i tätorten. Till offentlig plats räknas normalt allmän plats, men också andra områden. Avlägsnandet ska ske på ett sätt som inte medför risk för att personer eller egendom kommer till skada.

Redovisningen ovan avser enbart de övergripande reglerna. I många situationer krävs en avvägning, och även andra regler kan ha betydelse vid en bedömning av vem som bär ansvar och vad det ansvaret omfattar. Kontakta oss om du vill ha hjälp med detta.